索引号: 0000001040300/202107-00003 组配分类: 政策解读
发布机构: 主题分类: 综合政务  
名称: 国务院办公厅印发《众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》的政策解读 文号:
成文日期: 2021-06-02 实施日期: 2021-07-26
失效日期: 2022-07-26 有效性: 有效

国务院办公厅印发《众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》的政策解读

发布时间:2021-06-02 浏览次数:1764 【字体大小:

国务院新闻办公室于2021年4月15日(星期四)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶,国家发展改革委法规司司长杨洁,人力资源社会保障部行风办负责人吴礼舵,市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见有关情况,并答记者问。

【国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长 迪晶】

主持人,各位媒体朋友,大家下午好!按照安排,我首先向大家简单地介绍一下《众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》的总体情况。

扎实做好“六稳”“六保”工作,是党中央、国务院的重大决策部署,加快政府职能转变,推进“放管服”改革,对于做好“六稳”“六保”工作,有重要的意义。众博棋牌,众博棋牌官网总书记指出,转变政府职能,不仅是提高政府效能的必然要求,也是增强社会发展活力的必然要求,要处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。李克强总理强调,深化“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境是做好“六稳”“六保”工作的重要抓手,“放管服”改革要继续啃硬骨头。

为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署,我们会同有关部门,在充分调研并听取各方面意见的基础上起草了这个文件。3月31日,国务院常务会议审议并通过了这个文件。经李克强总理的签批,近日以国务院办公厅的名义印发了这个文件。《意见》围绕“六稳”“六保”,加快转变政府职能,提出了一些务实管用的政策和改革举措。在起草过程中,我们注意把握以下三个方面的内容。

一是坚持目标导向、问题导向。聚焦群众和企业关心的一些问题,从“放管服”改革的角度,提出相应的改革举措,以增强企业和群众的获得感。

二是坚持实事求是、务实管用。对于一些改革方向看得准,但是在全国范围内推开觉得还有一些风险的事项,我们是提出来,鼓励地方先行先试。对于一些地方试点中已经取得了成功经验的措施,我们进行了总结提炼,作出了一些制度性安排,在全国进行推开。

三是注重系统集成,放管结合。坚持放管结合并重,强化全生命周期和全产业链条系统推进改革,加强取消和下放事项的监管,确保放管的有序衔接。

《意见》的主要内容从七个领域提出了40多项具体的改革举措,涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。下一步,我们将会同有关方面,加强督促指导,抓好贯彻落实,确保各项改革能够落地见效。谢谢。

 

国务院新闻办公室于2021年4月15日(星期四)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶,国家发展改革委法规司司长杨洁,人力资源社会保障部行风办负责人吴礼舵,市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见有关情况,并答记者问。

【中国新闻社记者】

请问,这次国务院文件中提出了规范改进认证服务,主要解决的是什么问题?谢谢。

【市场监管总局认证监管司司长 刘卫军】

谢谢,这位记者朋友提了一个有关质量认证方面的问题。质量认证这项工作专业性也非常强,所以也非常高兴借此机会把质量认证的概念跟记者朋友们做一个介绍。

质量认证是第三方认证机构所开展的证明产品、服务、管理体系等符合相关标准和技术规范的一种评价活动,有典型的市场化和国际化的特征,也就是国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具,也被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”,质量认证工作在我们国家越来越多的领域得到了广泛的应用。国务院在2018年1月专门发布了3号文件,《众博棋牌,众博棋牌官网加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》,把质量认证定位为供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手,也定位为产品和服务迈向中高端的重要手段。特别是刚刚发布的“十四五”规划纲要里面,也多处提到了质量认证的内容。目前,我国有700多家认证机构,颁发有效证书270万张,涉及的获证组织80万家左右。所以,针对刚才记者朋友提到的这个问题,的确,这次国务院的文件里面明确提出,要规范改进认证服务,主要就是为了解决三个方面的问题:

第一,要营造公平有序竞争的市场环境,激发认证市场的活力。按照文件的要求,推动认证机构转企改制,与政府部门脱钩,提高市场的开放度,促进公平有序的竞争。目的就是要凸显认证机构独立的第三方属性。比如说,中国检验认证集团是中国最大的检验认证机构,去年已经从市场监管总局进行了脱钩,交由国资委进行管理。同时这个文件还特别强调,要加强对认证机构的监管,对不规范的认证行为,要进行严厉查处。同时,要求认证机构通过网站或者其他形式,公布认证活动的相关信息,包括开展认证的领域、认证规则、收费标准、认证结果等,都是为了提高认证服务的质量。

第二,清理、整合、规范涉及认证的评价制度。目的就是要降低企业的制度性交易成本。根据国务院2018年3号文件的规定,凡是已经建立国家统一认证制度的,不再设立类似的评价项目。比如我们正在按照国务院的统一部署,对原有的节能、环保、循环、低碳、再生等产品的评价项目进行整合,建立了国家统一的绿色产品认证和标识体系,并且已经取得了积极的成果。目前,国家统一的绿色产品认证制度已经覆盖到建材、快递包装、电子电器等领域,累计颁发的认证证书已经超过了1万多张。

第三,健全政府、行业和社会多方面的认证采信机制。目的就是避免重复性认证评价,推动各相关方面积极采信合规的认证结果,推动各相关方面实现认证结果的互认通用,最后的目的就是实现“一次认证、市场通行”,畅通市场循环。谢谢您的提问。

 

国务院新闻办公室于2021年4月15日(星期四)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶,国家发展改革委法规司司长杨洁,人力资源社会保障部行风办负责人吴礼舵,市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见有关情况,并答记者问。

【凤凰卫视记者】

《意见》提出要完善外商投资准入前的国民待遇加负面清单的管理制度,那么,请问接下来国家发展改革委在这方面有什么详细的举措?谢谢。

【国家发展改革委法规司司长 杨洁】

谢谢您的提问,也谢谢您关注准入问题。准入前国民待遇加负面清单管理制度是《外商投资法》确立的外商投资管理基本制度。近年来,国家发展改革委按照党中央、国务院部署,与有关方面一道,全力落实外商投资法及实施条例,以及优化营商环境条例的要求,深化外商投资管理体制改革,持续放宽外资市场准入,积极营造公平竞争的市场环境。众博棋牌,众博棋牌官网总书记强调,积极营造宽松有序的投资环境,让中国市场更加透明、更加规范。《意见》要求完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,我们将进一步抓好落实,加强外商投资促进和保护,持续优化外商投资环境。重点做好五方面工作。

一是进一步缩减外资准入负面清单。2017-2020年连续4年修订外资准入负面清单,限制措施减少近2/3,在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措,制造业已经基本上放开,只剩4条。我们将通过缩减负面清单,重点推动服务业有序开放,进一步放宽制造业等领域准入限制,更广泛地引入先进技术、管理经验和商业模式。同时,将更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用,继续先行先试。

二是加大鼓励外商投资力度。新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施,进一步扩大了鼓励外商投资范围,共增加127个鼓励行业领域。我们将推动完善有关配套政策,积极引导外商众博棋牌,众博棋牌官网投向集成电路设备、关键原材料和零部件等制造业,研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业和中西部地区,更好发挥外资在保产业链供应链稳定等方面的作用。

三是推动重大外资项目落地实施。根据国务院部署,2018年以来,国家发展改革委牵头,会同有关部门和地方成立了重大外资项目工作专班,统筹协调解决项目落地实施存在的问题,目前已经推出四批重大外资项目。今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向,鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。同时,更好发挥国家重大外资项目示范作用,推动地方健全机制,上下联动,提供全流程服务。

四是全面给予外资准入后国民待遇。去年以来,按照党中央、国务院“六稳”“六保”部署,全国层面出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策,对内资外资企业都是同等适用的。我们将继续推动在招标采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面,依法平等对待外商投资企业和内资企业。同时,主动开展政策宣传解读,推动各类惠企政策易于知晓、快速兑现、应享尽享。

五是大力提升监管能力和水平。推动扩大开放需要更好的监管,防范风险。我们将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理、外资安全审查等制度,推动建立健全与高水平对外开放相适应、与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系。同时,深化“互联网+政务服务”,依托信息化手段提升智慧监管和智能服务能力,加快实现监管能力现代化水平。谢谢您的提问。

 

国务院办公厅印发《众博棋牌,众博棋牌官网服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》