索引号: 0000001027020/202009-00003 组配分类: 户籍管理
发布机构: 主题分类: 公安、安全、司法  
名称: 呼伦贝尔市户籍管理制度改革实施办法 文号:
生成日期: 2020-09-25 发布日期: 2020-09-25

呼伦贝尔市户籍管理制度改革实施办法

发布时间:2020-09-25 【字体大小:

 

呼伦贝尔市户籍管理制度改革实施办法

总则

第一条  为进一步推进户籍制度和相关配套制度改革,推进农牧业转移人口市民化,根据《国务院众博棋牌,众博棋牌官网深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016]8号),《内蒙古自治区人民政府众博棋牌,众博棋牌官网进一步推进户籍制度改革的实施意见》(内政发[2015]104号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅众博棋牌,众博棋牌官网进一步调整户口迁移政策加快户籍制度改革的实施意见》(内政办发【2016】36号)文件精神,结合我市近年来户籍改革实际,制定以下实施办法。

第二条  户籍制度改革要有利于统筹推进我市城乡经济和社会事业、城镇化和社会主义新农村新牧区建设和小城镇协调发展,优化配置人力资源,引导非农产业和农村牧区人口合理有序平稳转移,有序推进农牧业转移人口市民化,推进全市城乡一体化进城。

第三条  建立城乡统一的户口登记制度。按照《内蒙古自治区人民政府众博棋牌,众博棋牌官网进一步推进户籍制度改革的实施意见》(内政发[2015]104号)文件精神,取消农(牧)业户口与非农(牧)业户口性质区分和由此衍生的其他户口类型,设立城镇居民,农村牧区居民统计,户籍在城区范围内的人口,统计为城镇居民,户籍在城区范围外的人口,统计为农村牧区居民。 全市自2016年7月1日,取消户口性质之分,统一登记为居民户口。新制发的居民户口簿和常住人口登记表不再标注户口性质,仅作“家庭户”和“集体户”标注。

第四条:建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照规定申领居住证。

第五条  适当放宽我市户口准入条件,营造宽松的户籍管理环境,积极鼓励农牧民进城镇落户,吸引外来投资和各类人才来我市落户。今后凡在我市有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母,均可在当地申请登记常住户口。

第六条 “合法稳定住所”是指取得房屋权属证书的商品住宅房和取得房屋权属证书、土地证、规划证的自建房以及租赁住房。

第七条 促进有能力在城镇稳定就业的人员在城镇落户。落实优先解决存量的要求,优先决绝进城时间长、就业能力强、适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。党政机关、事业单位、国有企业、社会团体工作人员或者有组织、人事部门批准调入的工作人员,可以在就业地城市、建制镇申请登记常住户口,不受住所的限制。

第八条 “合法稳定就业”是指被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同,或者在城镇从事第二、三产业并持有工商执照等,各地可以根据实际情况具体合理确定。

第九条  “租赁住房”是指在公安机关登记备案,签订治安责任保证书并依法办理租赁等相关手续且实际居住的商品住房及自建房等。

第十条  “租赁住房人员”指以家庭为单位,在我市同一城市(城镇)内“租赁住房”,连续租赁时间不低于1年。海拉尔区、满洲里市两地的连续租赁房屋时间不低于“两年”。

第十一条 “直系亲属”是指具有血缘关系和收养关系的父母、子女,养父母、养子女。

第十二条 完善我市户口准入条件。凡我市农牧区人口在城镇因搬迁、夫妻投靠、未婚子女投靠父母、父母投靠子女、有合法稳定住所(含租赁)的凭户口簿、结婚证、出生医学证明、房屋产权证(或租房合同)等证明材料,由旗市公安局审批后,可以迁入现住地登记为常住户口。

第十三条  党政机关、企事业单位、社会团体,由组织、人事部门批准调入(考录)的工作人员,可以在就业地城市、建制镇申请登记常住户口,不受住所的限制。虽暂时没有稳定住所,但是其工作相对稳定,试用期满正式录用的,凭调动通知书、录用介绍信、单位聘用合同书及户口簿等材料,可以在当地申请登记常住户口,办理单位集体户口,单位没有集体户口的允许挂靠亲友落户或在当地人才交流中心集体户上登记为常住户口。

第十四条  放宽落户限制。夫妻投靠落户不受婚龄、夫妻双方户口性质的限制;未婚子女投靠父母落户不受年龄的限制;父母投靠子女落户不受身边有无子女、子女居住条件的限制。但是,父亲年龄不得低于60周岁,母亲年龄不得低于55周岁。

第十五条  支持城镇化。凡购买城市(城镇)规划区域内并取得房屋权属证书的商品住宅房、二手房、自建房,凭房屋产权证、结婚证、户口簿等材料,本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。

对房屋权属证书因办理贷款等原因暂时用作抵押的,凭房产部门的调档证明和购房合同书、购房发票、物业公司居住证明等相关材料办理落户手续。

第十六条  继续执行引进人才和吸引投资的落户政策。在我市投资兴办实业的外来人员,凭营业执照、验资报告等材料,本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。

外商、华侨和港、澳、台同胞来我市投资兴办实业,在其兴办实业中从事生产、经营、管理的大陆亲属和本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。

第十七条 为自愿来我市落户的各类人才开通绿色通道。凡自愿来我市工作并取得国家承认的硕士研究生以上学历的毕业生、有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴人员、获得地市级以上荣誉称号或取得地市级以上科研成果的人员,凭毕业证(学位证)、特殊津贴证明、荣誉证书等材料,暂时没有落实工作单位的,可以在其经常居住地人民政府所属人才服务机构登记常住户口。旗市区人民政府人才服务机构没有集体户的,可将户口落到呼伦贝尔市人才服务中心集体户。

第十八条 积极稳妥地进行户籍恢复工作,切实解决无户口人员的落户问题。公民因常年外出长期人户分离或者下落不明被注销户口,现又回到原户口所在地实际居住生活,公安派出所应当采取公安部人口信息网上核查、向其暂住地发函调查、深入其居住地实地调查了解等多种方式来确定其本人在其他地方没有户口后,由公安派出所提出申请,旗市区公安机关批准后为其恢复户口。户口迁移证件遗失的,原迁出地公安机关应当凭迁入地公安机关的户口准许迁入证明、迁入地公安派出所的未落户证明等材料,按原户口簿和户口迁移证存根重新补发,并注明补发情况。

对于公民超计划生育、非婚生育、早婚早育等原因没有落户的,凭接生机构出具的《出生医学证明》或司法部门出具的“亲子鉴定”证明、知情人证明和民警调查材料、父母或者监护人的申请等材料经派出所调查核实后,由旗市区公安机关批准后办理出生登记,允许其随父亲或母亲登记常住户口。妥善解决超计划生育子女落户问题。建立公安、计生等部门会商制度。

第十九条  做好特殊人群的落户工作。收养被遗弃的儿童或孤儿的,公安派出所经调查核实,凭旗市区民政部门出具的《收养证》和本人合法有效身份证件向其常住户口所在地公安派出所提出落户申请,由旗市区公安机关审批同意后落户。

孤寡老人和生活不能自理却无依靠的残疾人,有人愿意赡养或抚养的,赡养或抚养人可持有关材料到其住所地公正机关办理赡养或抚养公正,本人持“赡养或抚养公证书”和本人合法有效身份证件,向其常住户口所在地公安派出所提出落户申请,由旗市区公安机关审批同意后落户。

第二十条 严格执行户口准迁入制度。对待有过期户口迁移证的公民,符合现行户口迁移政策的,迁入地公安派出所经调查核实,经旗市区公安机关审批同意后落户。不符合现行户口迁移政策的,原迁出地公安机关凭迁入地公安派出所的未落户证明和户口迁移证原件为其恢复户口。

第二十一条  保证户籍内容的准确。公民有两个或两个以上常住户口的,公安机关应当对其双重户口的来历进行认真调查,对属于当事人弄虚作假违规落户的,按照“谁登记、谁撤销、谁审批、谁撤销”的原则,撤销违规办理的户口;对双重户口来历无法查清的征求本人意见,保留其中一个常住户口,注销其他重复户口,同时收回被注销的户口簿和居民身份证。对于当事人拒不注销重复户口的,公安机关按照双重户口取得的先后顺序,注销后取得的户口。

第二十二条 公民死亡后应及时注销户口。对正常死亡的,凭医疗卫生部门出据的《死亡通知(报告)书》或凭村(嘎查、居)委会证明、家属申请办理注销户口手续;对非正常死亡的,凭相关部门出具的死亡报告书办理注销户口手续;对失踪后要求注销户口的,凭法院公告宣布死亡后办理注销手续。死亡不主动注销户口的,凭村(嘎查、居)委会证明,经辖区民警调查核实后,予以注销户口。对于公民在国(境)外定居或者已经取得外国国籍但尚未注销户口的,公安派出所凭旗市区以上公安机关出入境管理部门出具的注销户口通知书或我国驻外使领馆确认件、本人所持有的外国护照、长期居住证明(绿卡)等注销其户口。

第二十三条  从严掌握户口主项变更。对于公民婚姻状况、职业、服务处所、文化程度等户口登记项目内容发生变化的,公安派出所依据公民提供的有效证明(件)予以变更;对于公民申请变更姓名、性别、出生日期、公民身份证号码等户口登记主项内容的,必须严格按照内蒙古自治区公安厅《众博棋牌,众博棋牌官网解决第二代居民身份证办理过程中存在问题的通知》(内公网传694号)和呼伦贝尔市公安局《呼伦贝尔市常住人口户口登记项目变更审批管理办法》规定,逐级审批后进行变更;对于公民民族的变更,必须严格按照内蒙古民委、内蒙古公安厅联合制定下发的《内蒙古自治区民族成份登记管理实施办法》(内民委发〈2016〉13号办理。

第二十四条 健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度,以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库。

附则

第二十五条  本办法自印发之日起执行,原《呼伦贝尔市户籍管理制度改革办法(试行)》(呼政办发[2013]107号)停止执行。